betway必威:抢蛋糕还是做蛋糕,北京已传到厅局

来源:http://www.yeonsanspa.com 作者:必威财经 人气:101 发布时间:2019-05-07
摘要:摘要: 进入2月份以来,随着国家主席习近平对京津冀协同发展提出新要求,北京周边地区全面铺开了对接北京产业转移的工作,不少地区甚至为此新建了一批产业园区虚位以待。例如

摘要:进入2月份以来,随着国家主席习近平对京津冀协同发展提出新要求,北京周边地区全面铺开了对接北京产业转移的工作,不少地区甚至为此新建了一批产业园区虚位以待。例如,河北省保定市在市区及安新、涿州、高碑店、涞水、涞源等县(市)新谋划了17个产业园区,承...

首都经济圈一体化发展规划初稿基本完成。北京中关村要搬迁到天津宝坻区或滨海新区的说法甚嚣尘上。4

京津冀协同发展正在从顶层设计走向规划落实。

    进入2月份以来,随着国家主席习近平对京津冀协同发展提出新要求,北京周边地区全面铺开了对接北京产业转移的工作,不少地区甚至为此新建了一批产业园区虚位以待。例如,河北省保定市在市区及安新、涿州、高碑店、涞水、涞源等县(市)新谋划了17个产业园区,承接京津产业转移的园区已达34个。

月8日,《中国经济周刊》第13期《“首都圈”大猜想》一文刊发后,引起了社会各界的强烈关注和讨论。近日,据一位参与起草的专家向《中国经济周刊》透露,首都经济圈一体化发展规划,在汇总京津冀三地规划的基础上,初稿基本完成,但仍处于深入研究和提升阶段,待提交国务院审议。“目前进行的工作主要是将习近平总书记的讲话如何更加深入地贯彻到规划中去,规划应该在6月份出台。”

近日,北京、天津、河北相继审议通过了本地落实《京津冀协同发展规划纲要》的实施方案,明确了各自功能定位和发展目标。经济观察报获悉,外界预期将于7月中旬公布的规划纲要及细则尚处于保密阶段,北京市方面已经传到了厅局级,其他省份只传达到了副省级。”

    然而,对于当前各地对北京疏解产业和功能所表现出的热情与期待,接受中国经济导报记者采访的专家学者认为,北京已经进入工业化后期,各地应根据该阶段的产业结构特征,正确评估北京产业转移的规模与方式。特别是在京津冀范围内,与其盯着北京的产业“存量”,不如一同做大“增量”中寻求协同发展的机会。

可以预见,未来,北京将要分割部分“家业”给河北和天津;而河北和天津已经蓄势待发,正积极准备承接北京的产业转移。

但随着三地实施方案的出台,作为三地协同发展重要突破口的产业升级转移,其路径也日渐清晰,其核心是疏解北京非首都功能。

    北京市社科院副院长赵弘在接受中国经济导报记者采访时建议,“在京津冀由‘产业分工’向‘功能分工’的转变中,北京应只做0.5个产业。”

“中关村不会搬迁”

非首都功能

betway必威,    北京能转什么,动力有多强?

随着京津冀协同发展概念的提出,近期,北京中关村要搬迁到天津宝坻区或滨海新区的说法甚嚣尘上。但这一说法并未得到官方证实。

“凡 是不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。”7月16日上午,北京市发改委主任卢彦在向媒体介绍疏解非首都功能的具体措施时表示,非首都功 能主要包括一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。

    不过,说近十年三地在推动协同发展上进展不大,也并不符合客观实际。以河北为例,据统计,2012年河北承接中关村技术合同成交额达到36.3亿元,由2011年的全国第8位上升至第3位,这表明合作在不断深化。

去年11月30日,天津市宝坻区人民政府与中关村科技园区管委会、中关村发展集团签署了战略合作框架协议。这在当时被视为“打造京津同城发展桥头堡、京津冀一体化先行区”的重大突破。

在一般性制造业方面,北京市要求退出的是“聚人多、占地多、高能耗、高水耗、高污染”的“两多三高”产业。而且,对于不符合首都城市战略定位的一般性制造业,总体考虑要实施更严格的用水、用工、用能、用地、排放、技术含量等标准,分情况、分类处理。

    “目前,京津冀协同发展带给河北的‘希望’未免有点过高。”采访中,赵弘坦言,“你想想,河北有11个地级市、100多个县级单位,如此庞大的合作体系,仅北京一个城市很难对接。”

在签约仪式上,双方希望不仅要在产业和项目对接方面加大力度,而且要在深化协同创新、打造京津科技新干线方面共同探索,在构建跨区域经济融合发展模式和新型利益共享机制方面先行先试、树立典范。

更 具体的目标则是:截至2017年,北京市要清退1200家污染企业。据悉,截至2014年底已累计退出污染企业680家;2015年上半年又退出185 家。此外,北京市正在积极推动一般制造业以及高端制造业生产环节向河北转移布局。截至目前,北京地区向河北转移的工业项目超过80个,总投资超过1200 亿元,达产以后能形成2500亿元的产能。

    2013年,北京市第三产业比重达到76.9%。“实事求是地讲,上世纪八九十年代至今,北京可以转移的产业其实已经转得差不多了。”在赵弘看来,北京的国有企业中,公共事业领域占很大比例,转移的可能性不大;民营企业中,以中关村为代表,政府可调控的存量对象也并不多。

“这并不意味着中关村要搬迁,可以肯定地说,中关村不可能搬迁。但是会和天津、河北联手共建一些科技园。”国家规划专家委员会委员、中国区域科学协会会长杨开忠认为,可对天津滨海新区“委以重任”。“可以考虑天津滨海新区承接中关村科技园区的非核心功能部分,可以想办法、创造条件去承载北京科技创新非核心功能的缩减。”杨开忠说。

比如,北京现代四工厂4月已在河北沧州正式开工,2016年投产后,预计年产小汽车30万辆,发 动机20万台;首钢京唐二期将于近期开工,为曹妃甸协同发展示范区再次助力;丰台区成功推动新兴际华集团下属的凌云建材化工公司搬迁到河北邯郸武安工业 区,成为北京市首个整体搬迁的央企制造业项目。

    与此相关的另一组统计数据,又让人相当惊讶。北京方迪经济发展研究院研究总监陈智国介绍,2012年北京市批发零售从业人员达到124.6万人,占全市总就业人口的11.6%。“每100个人里就有11个人在搞批发零售,北京市第三产业中很大一部分是靠批发零售来带动,这并不符合首都的产业和功能定位。”

中关村是北京创新战略的核心,北京每年的经济增长,中关村贡献了两成。如果要转移中关村的部分产业,北京大学首都发展研究院院长李国平建议,北京和天津、河北三地分工合作,“北京可定位为总部发明和研发地,把科技创新的应用部分更多地放在天津和河北,这两地更多地侧重研发的产业化;也可以考虑将高端制造业转移到天津和河北。”

而作为区域性物流基地和区域性批发市场的代表,动物园、大红门、西直河等批发市场商户从去年开始已在向廊坊永清、保定白沟、沧州黄骅等地疏解,并已在政府间建立了相应的衔接和引导机制。

    不过,首都经济贸易大学城市学院首都经济研究所所长祝尔娟向中国经济导报记者表示,“一个有2000万人口的特大城市,必须有低端服务业进行配套,这实际上是一个生态体系,低端服务业并不可能都转移出去。”

除了众所关注的中关村产业搬迁,国家部委下属事业单位和教育机构是否率先搬迁,也经历了热烈的讨论。

经 济观察报了解到,此次疏解北京市非首都功能的前提在于进一步明确三地功能定位。其中,北京为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心;天津为 全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行示范区;河北为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城 乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

    “与上海相比,北京市面积较大,产业外溢的压力相对较小。”赵弘说,目前,北京部分郊县发展仍然相对落后,产业规模也比较弱小,北京市单个行政辖区内尚未做到协调发展,跨越行政区划的功能、产业、人口转移难度究竟有多大,可想而知。

“这不是件容易的事。”杨开忠表达了自己的看法。他将国家部委下属的事业单位和教育机构分为大学和科研机构两类。在他看来,就大学而言,可以分为研究型大学和教学型大学两类,因为研究型大学是科技创新的核心功能,而教学型大学是科技创新的非核心功能,“像北大、清华这样的研究型大学应继续留在北京,而那些教学型大学可以向河北、天津转移。”他同时表示,即便是研究型大学,对那些不能代表国家参与全球竞争的大学,也可以考虑进行适当的缩减。

北京市社科院副院长、北京方迪智库首席专家赵弘认为,转移多少项目不是问题,关键是代表了城市发展的一个方向,北京的产业发展首先要围绕城市的核心功能进行布局,其次是与核心功能相配套的支撑功能和服务功能,不符合这三个方向的产业都有可能成为被疏解的对象。

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