日本FDI的敏感部门,教育部网站

来源:http://www.yeonsanspa.com 作者:必威教育 人气:106 发布时间:2019-12-18
摘要:3月5日,“上海论坛2008”新闻发布会暨“东亚区域一体化”圆桌会议在复旦大学美国研究中心开幕。会议发布,“上海论坛2008”将于今年5月25-27日在复旦大学举行,主题为“经济全球化

3月5日,“上海论坛2008”新闻发布会暨“东亚区域一体化”圆桌会议在复旦大学美国研究中心开幕。会议发布,“上海论坛2008”将于今年5月25-27日在复旦大学举行,主题为“经济全球化与亚洲的选择:转型·增长·福祉”。上海论坛将努力为亚洲乃至全世界学、政、商三界有识之士构建多维、平等、开放的交流平台,打造聚焦亚洲未来的知识饕餮和智慧盛宴。一、筹备全面推进,复旦搭台引智本届上海论坛以“关注亚洲、聚焦热点、荟萃精英、推进互动、增强合作、谋求共识”为宗旨,在搭建高水平的思想学术交流平台的同时,已经与美国耶鲁大学、日本早稻田大学和香港中文大学等重要学术机构建立了战略合作关系,各项筹备工作正全力推进。“上海论坛2008”秉承前两届的办会理念,设立了严格的资格评审和论文遴选机制。据上海论坛组委会透露,预计将有来自全世界数十个国家的300余位学者、高官和商界精英参加今年的上海论坛。在已经确认参会的代表中,除学界代表外,商界代表占11%,政界界占4%,他们中一半以上将来自海外。届时,这些专家将围绕“区域经济增长与公平政策”、“东亚金融转型、社会与经济可持续发展”、“亚洲经济转型:国际环境与制度重构”、“全球化背景下亚洲城市的战略性选择”和“亚洲经济转型与国际秩序”等主题,畅谈对亚洲未来的见解,坦诚交流,激荡脑力,为亚洲的未来发展谋求共识。二、提升国际合作,聚焦亚洲安全新闻发布会上,上海论坛2008政治分论坛负责人、复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立教授详细介绍了政治分论坛的筹备情况。为了更好地提升上海论坛的国际影响力,复旦大学邀请了美国亚洲协会共同合办本次政治分论坛,这也是上海论坛首次与海外知名研究机构开展高层次合作。目前,已经有来自美国、英国、日本、韩国、印度、墨西哥等9个国家的25位专家和政府官员已确认参会,部分国家的外交部高官和驻华使节也将出席5月政治分论坛的相关活动。本次政治分论坛的主题是:“亚洲经济转型与国际秩序”,与会代表将围绕中国与印度的崛起对亚洲的影响、亚洲经济整合对地区安全的影响、东北亚核问题的解决与地区合作等议题展开深入的交流与探讨,为亚洲地区的持久和平、共同繁荣寻找可能的解决之道。三、圆桌模拟论坛,热议区域一体化发布会后还进行了上海论坛2008的“预热”活动之一——“东亚区域一体化”圆桌会议。日本经济产业省前审议官佐野忠克受邀在会上作了题为“日本与东亚的自由贸易区和经济合作协定”的主题演讲。佐野回顾了80年代末以来世界贸易自由化的发展历程,指出经济区域一体化的趋势不可逆转。他向与会专家和来宾介绍了日本从实施贸易保护主义政策到逐步融入经济全球化、接受自由贸易体系的历程,强调现在日本的经济政策正以WTO和经济合作协定(EPA,Economic Partnership Agreement)为核心,不断增强东亚地区内部的经济合作,与世界上所有的大规模市场和投资目的地建立紧密的伙伴关系,力求最终创建开放并有活力的东亚经济合作组织(East Asia Economic Grouping)。他详尽介绍了日本提倡的“EPA模式”,这一模式不仅仅包括自由贸易,还涵盖了服务贸易和相互投资的自由化、人力资源与资本的自由、顺畅流动以及完善的知识产权保护制度和公平的竞争政策。目前,日本已经和包括新加坡、马来西亚、智利等8个国家签署了EPA协定。佐野认为,EPA模式不仅能实现东亚更“快”地发展而且能让东亚更“好”地发展,可以稳定地区的能源和资源供应,深化与全球各大市场的经济合作,最终实现东亚的共同繁荣。讨论中,普林斯顿大学教授莫拉夫斯基表示,东亚区域一体化的成功将使东亚地区与欧盟、北美一起组成稳定全球秩序、促进共同繁荣的重要力量。但要实现这一目标,东亚地区内的各个国家还要不断调整自己的“国家利益偏好”,寻求可行的一体化方案。一些中国学者对东亚一体化的前景表示赞同,并就如何推进和实现区域一体化以及当前东亚合作中面临的问题和困境提出了看法。上海论坛以办成具有前瞻性和国际化视野的品牌论坛为目标,其发展正吸引越来越多的精英人士的关注和参与,也逐步树立起广泛的海外影响力。相信,通过扶植人才和培育精英的理念,“上海论坛”将获得更为丰富的智力资源,促使论坛成果为社会发展提供更多、更有价值的启示。

亚洲无疑是全球经济新增长点,也是新的焦点。正当有关国家刚开始将FTA提高到国家战略层面的时候,日本政府却在策略和实践上似乎领先一步,推出并实践内容更为广泛、影响更为深远EPA(经济伙伴协议),在区域经济规则制定上先声夺人。3月5日,上海论坛2008政治分论坛邀请日本经济产业省前通商政策局长、审议官佐野忠克先生(Tadakatsu Sano)与中美日智囊一道在复旦大学国际问题研究院分享日本推进区域经济一体化的最新设想和实践。佐野忠克曾在日本通商产业省(MITI)工作超过30年,并作为贸易管理局主管负责与美国在出口控制与战略物资问题磋商,1993年至1994年担任细川首相的行政助理。佐野忠克介绍了日本EPA战略的详细情况并接受本报记者采访。地区主义成为趋势<21世纪>:日本政府在怎样的背景下要推进EPA战略?佐野忠克:国际上对于迅速崛起的新兴经济体存在担忧,比如中国2004年人口13亿,经济增长率2006年11.1%。同时日本2006年人口1.27亿,经济增长率为2.2%。在这样的背景下,日本的贸易政策要紧跟全球贸易制定和自由化。在国际趋势上,双边自由贸易已经结束,贸易开始从双边主义走向多边主义,但多边贸易也遇到挫折。2003年坎昆部长级会议也未能突破坚冰,谈判接连失败,作为WTO法律基础的全球贸易体系也没有得到发展。WTO显现出局限性,这来自于两方面的原因,一是贸易自由化的既得利益格局,二是对已有规则的争端解决显出疲态。这种情况下,国际趋势就从多边主义走向了地区主义。<21世纪>:在这样的背景下,日本怎样调整对外经济政策?佐野忠克:日本政府的基本对外经济政策是将WTO和EPA作为两个核心联合起来。这样做的背景是,从1990年代到未来,日本经历了变化。过去日本不断应对贸易摩擦来保证国内市场的稳定,现在基于WTO,日本企业要分享规则实现全球化;过去日本强调"可买卖"的商品贸易,现在基于EPA,日本强调"不可买卖"的投资、会计准则和知识产权等诸多领域的经济合作。两年内12个EPA<21世纪>:您怎样看待WTO、FTA和EPA的关系?佐野忠克:WTO对所有成员国平等适用减免、消除关税和自由化,FTA只在缔约国家间减税和消除贸易壁垒。而EPA是对FTA的超越。日本促进EPA来加强经济关系,不仅包括消除关税,也包括投资和经济合作。FTA主要是商品贸易的自由化,废除外国投资的限制等。而EPA战略的合作领域更为深广,是经济活动的自由化,包括服务和投资。缔约国之间共同推动人力资源交流,商品和资金的自由流动,废除投资限制,改善投资环境和市场竞争政策,还包括知识产权领域的合作。<21世纪>:日本政府怎样开展EPA战略?佐野忠克:日本推动EPA的基本概念首先是和亚洲共荣,与亚洲国家共同发展,共同开发能源,共同发展生产网络。其次是加强与资源和能源供应国家的关系。通过加强保护投资利益,保持能源的稳定供应,在政策改变时尊重双方合同。再次是加强与具有广阔市场的国家的关系,比如与美国和欧盟的关系,并且建立高标准的架构来应对业已全球化的商业活动。在2007年6月19日就当年经济和财政改革问题举行的内阁会议中,决定了"经济增长战略",这个战略设置了目标:"从2007年1月开始的两年内,日本EPA缔约国预期至少增加12个。此外,到2010年,日本与EPA缔约国家的贸易额预期至少增长25%。""战略"还努力在东亚经济圈建立"中期和长期目标,为了建立开放的东亚经济圈,经济伙伴关系的努力将会加强。"而与美国、欧盟等国家的关系,日本将视为长期利益来建设。并且,日本将首先做好与具有潜力的地区和国家之间的准备。也促进大区域的经济合作,包括建议开展经济合作伙伴关系的"ASEAN 6"(东盟 日本、中国、韩国、印度、澳大利亚和新西兰)计划。目前在亚洲国家,日本已经与8个国家和1个地区签署和达成了EPA合作。其中,与5个国家的EPA合作已经开始产生效力。与另外5个国家和1个地区的谈判正在进行。日本的敏感投资部门<21世纪>:那么在开展EPA合作中,日本政府对从新兴市场进来的投资、尤其是对金融领域的投资有怎样的监管和促进的措施?佐野忠克:我相信,日本政府对来自发展中国家的境外投资没有这样那样的限制措施。只是对敏感部门,包括公共设施领域、涉及到国家安全的部门有所限制,而私营领域就比较开放。但是这里涉及到两个问题,就是我们是否要让外国直接投资降低,二是在这个过程中我们是否允许私有化。像在小泉纯一郎政府时期,日本新东国际机场、大阪国际机场私有化,我认为是不能私有化的,机场由政府控制。许多国家对投资于外国敏感部门都有困难。因为经济安全来源于国家安全。那么对敏感部门,包括公共设施领域、铁路运输、电信、能源等涉及到国家安全的部门有所限制。而私营领域就比较开放。相关链接:EPAEPA(Economic Partnership Agreement),经济伙伴关系协定。根据日本外务省的解释以及迄今为止日本与新加坡、墨西哥等国所签署的EPA,其内容除FTA的内容外,还包括缔约国之间在投资、金融、信息化、中小企业管理、知识产权、人才培养等更为广泛的经济合作领域,其目标是实现缔约国之间的经济一体化。目前,在东南亚国家联盟中,日本与新加坡在2002年达成EPA合作,与马来西亚(2006)、泰国(2007)达成合作,与菲律宾(2006)、印度尼西亚(2007)、文莱(2007)签署EPA,与越南的谈判从2007年开始。与韩国的谈判在2004年暂停之后,现在正在恢复会谈。

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